基本收入为80公斤大米和5块银元（后面每年增加1银元），考虑到民国物价不稳定，每月发送80公斤大米保证一家人的口粮； 另外年终奖金和节假日福利， 由本单元安排物质和现金福利；

除军事化部门和特殊情况外，每周工作6天，每天7小时（上午4小时、下午3小时），周六周日政府企业人员轮值休息一天，6天工作日固定管午饭和晚饭，军人在军营三餐吃穿住行全管，每人有两个孩子的名额免费读小学和中学（上学时期免费吃住，不住校管午饭和晚饭，住校管三餐）；

在湘西的公立医院看病，公务人员只付4成费用，其户口本的亲属（爷爷奶奶、父母、子女、配偶）只付一半费用；工作期间因公得病负伤，医药费全部公费。

一年发放6套衣服，除军事化人员训练较多衣服全部财政支出外，其他公务人员衣服破损后需要自己掏钱到公立被服厂买新的，但只需付60%的价格；周青云参考后世的公务员习惯着装提出的要求，6套衣服包括两套夏装（带领子的体恤衫、改良保守型9分长裤），2套春秋装（仿造中山装做的外套和长袖衬衣、厚长裤）、2套冬装（参考后世做的一件厚的长摆军大衣，一件高领棉毛衣，两套棉秋衣秋裤）

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这个俸禄，是周青云参考后世和民国现实，又和他人经过分析确定的，属于当时中产阶级相对稳定的待遇，是一份 “生活保障型” 俸禄；周青云深信“人性经不起考验”，在给予稳定的待遇后，如果再贪污就可以不用顾忌太多心慈手软了。

周青云考虑民国动荡环境中物价不稳和普通人得到教育的成本高，所以坚持要求基础的物资保障和教育福利，若能稳定获得这份俸禄，可使家庭温饱和子女得到初步教育的待遇，为周青云间接保证了所有公务系统尤其基层人员在战乱年代有相对务实的生存保障；

同时大规模批发发放粮食和批量教育福利，也间接减少了钱财支出。在民国近乎90%文盲率的背景下，普通工人若想供孩子读完中学，需花费数年积蓄，而此福利几乎 “零成本”让普通公务人员的子弟得到教育机会，孩子接受初步的教育可直接提升社会阶层流动机会。食宿全免的政策尤其适合普通的多子女家庭 ；

周青云目的是，利用有限的教育资源让很多下层普通知识分子（基层公务人员）和穷人的孩子（基层职业军人）得到教育机会，也是为了巩固自己的根基。待遇出来后，由于底层百姓没文化，无法参加政府公务员和企业员工考试，但在从军上找到出路，努力在义务兵训练中成为职业军人、让自己家人得到温饱和孩子上学，成为湘西底层百姓跨越阶层的机会。

抚恤制度：战乱时期死亡较多，考虑到财政压力，工作安排和现金发放相结合。

前期是50银元为基础，后期土地改革后得到5亩地后的后抚恤金为20银元为基础，加工龄一年1块银元，行政级别和军衔每级2块银元为基础往上加；殉职者和军队牺牲者，按照死者生前遗嘱或血缘远近，选年龄大于14岁的一人就近安排到公立企业、政府后勤工作。