回到大营，厉晚立即召集了所有将领和幕僚。

她站在沙盘前，手指重重落在朔戟城的位置：“从今日起，这里将不再是单纯的军事要塞，而是我们新的家园。”

帐中一片寂静，所有人都被这突如其来的决定震惊了。

“将军三思！”一位老将站出来，“朔戟城乃是军事要冲，岂能轻易改为民田？万一北狄再来犯……”

厉晚目光扫过众人：“你们可知道，去年我们战死在这里的将士，他们的家人如今何在？”

她走到帐门边，掀开帘子，指着外面隐约可见的流民队伍：“那些就是阵亡将士的遗孀、遗孤。他们失去了亲人，如今连一口饱饭都吃不上。”

帐中无人应答。

“我们用性命守护的土地，却养不活守护它的人。”厉晚放下帘子，声音沉重，“这样的守护，有何意义？”

她回到沙盘前，拿起代表屯田的绿色小旗：“我要在这里实行均田制。阵亡将士家属优先分田，流民次之，边军闲时屯垦。”

霍煦庭适时上前，展开早已准备好的舆图：“初步勘察，朔戟城外可垦荒地约五万亩。依地势高低、水源远近，可参照招远地的经验，分区域规划。”

他详细解释着初步构想：高坡地适宜军屯，低洼处可安置流民，临近水源的肥沃土地优先分给阵亡将士家属。

“可是将军，边军的主要职责是戍守……”另一位将领犹豫道。

“边军戍守，为的是什么？”厉晚打断他，“不就是为了让身后的百姓能安居乐业？如今我们就在这片土地上，让百姓安居，让将士乐业，这就是最好的戍守！”

她的目光扫过在场的每一个人：“从明日起，除必要的戍守部队外，其余将士都要参与屯垦规划。我要在十日内，看到详细的均田方案。”

军令既下，无人再敢异议。

待众人退去，厉晚独留下霍煦庭。

“说实话，你有几成把握？”她问。

霍煦庭沉吟片刻：“若只论屯田，七成。但要将军事要冲转为安居之地，难处不在田亩，而在人心。”

“人心？”

“是。”霍煦庭点头，“将士们习惯了刀剑，百姓们习惯了流离。要让他们相信这片土地能成为永久的家园，需要时间，更需要实实在在的希望。”

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厉晚走到窗边，望着远处朔戟城残破的轮廓：“那就从明天开始，给他们这个希望。”