会议第三项议程，是荣军农场的土地分配。荣军农场是周青云此前下令修建的，主要用于安置伤残军人与烈士家属，农场内的土地经过开垦，很多已成为肥沃的熟田。

周青云在会上宣布：“荣军农场开发好的熟田，优先分给服役 3 年以上的军人；对于烈士家属，一律分 6 亩地，且免除5年农业税！”

为了确保土地分配公平，周青云规定，分配过程必须公开透明：由军人代表、烈士家属代表参与监督，按照服役年限、军功大小排序，严禁任何人徇私舞弊。

除了上述举措，周青云还在会议上提出了一个创新的想法 —— 设立军功柱。

他参考唐朝士族的阀阅建筑，宣布：“凡在抗日战争中有军功的军人，均可在家门口立柱子，刻写自己的军功；之前参加过 1932 年上海抗战、1933 年长城抗战、1937 年淞沪会战、南京保卫战的军人，无论军功大小，都可以立军功柱！”

军功柱的规格有明确规定：柱子高 2 米，宽 30 厘米，材质为青石；柱子正面刻写军人姓名、籍贯、服役部队、参战经历与军功，最上面刻写 “保家卫国” 四个大字；立柱时，地方乡政府需至少派一名副乡长和当地村长到场祝贺，同时给予 5 块银元的补贴，用于支付石料费用；大的军功，地方县政府需至少派一名副县长到场祝贺。

周青云解释道：“立军功柱，不仅是记录将士们的军功，更是为了传承荣耀！让后人知道，他们的先辈为了国家，在战场上流过血、拼过命！”

这一政策得到了军人与民众的热烈响应。

会议结束后，周青云留在辰溪停留了一段时间，亲眼看到“军人待遇执行审查组”严打贪腐、武职官员帮扶军属、荣军农场分配土地、军人立起军功柱，心中倍感欣慰。

他知道，这些举措虽然严厉，却能凝聚军心民心，让四省边地成为真正的抗战后方。周青云站在沅江岸边，望着远处的农田与工厂，心中坚定：只要后方稳定，前线将士就能安心作战，中国就一定能打赢这场战争。

而辰溪的这次会议，也成为四省边地治理的重要转折点，为后续的持久抗战奠定了坚实的基础。

叶广季、朱胜、原东北军组成的5个连上任后，“军人待遇执行审查组”立刻展开行动。在溆浦县，督查组发现一名民政官员正准备将 1000 多块银元的抚恤金藏入自家地窖，当场将其抓获；在芷江县，督查组通过家属举报，查出 3 名冒领抚恤的假 “烈士家属”，将其移交军法处。

短短一个多月，四省边地的贪污抚恤案锐减，抚恤金发放效率大幅提升，不少烈士家属收到足额银元时，感动得跪地痛哭，直呼 “周司令是我们的救命恩人”。