1 月 31 日，周承业收到第十九路军参谋长黄强的电报，字里行间满是急切：“淞沪战事危急，我军孤军无援，望周主席念在民族大义，出兵相助。” 周承业立刻召集政务委员会成员开会。

彼时会议室里，炭火盆烧得正旺，却驱不散众人脸上的凝重 —— 周青云捧着刚收到的上海战报，眉头紧锁。

等人到齐，周承业开门见山说明议题，周青云立刻站起身，目光扫过众人：“上海战局已到生死关头，第十九路军快撑不住了！我申请亲自率领第九军驰援，国难当头，定要守住淞沪这块阵地！”随后，周青云目光坚定看着父亲。

“维新，第九军是咱们四省边地的主力，要是调走了，万一周边有异动怎么办？” 周承辅担忧地说。

周青云却坚定地回答：“上海是全国的经济中心，要是丢了，国家士气必受重挫。再说，日军狼子野心，今天能打上海，明天就能打辰溪，我们不能坐视不理！”

1 月 31 日当天，周承业向南京发出通电，请求率第九军 4 万兵力增援上海，并承诺 “自备粮草，不占中央一兵一卒之补给”。

可南京方面的回复却十分含糊，只说 “暂缓出兵，等待统一部署”。

周青云知道，蒋介石是在观望，既想让他出兵，又怕他趁机扩大影响力。

直到 2 月 5 日，上海《申报》《新闻报》等媒体纷纷刊登第十九路军的抗战事迹，全国民众纷纷捐款捐物，舆论压力越来越大，蒋介石才开始考虑增援。

2 月 8 日，第十九路军再次发来急电，称日军已增派一个师团，吴淞炮台岌岌可危。

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此后，辰溪方面多次给南京发报，周青云在电报中开门见山地说：“委员长，第十九路军已伤亡过半，再不出兵，上海就保不住了！我第九军已做好准备，只要您一声令下，就能抵达上海！”

直到 2 月 11 日，全国各界抗日团体纷纷致电南京，要求立即增援上海，甚至连海外华侨都发来通电，呼吁 “停止内战，一致抗日”。

同时，第十九路军在江湾一带取得局部胜利，暂时稳住了防线，让蒋介石看到了抗战的希望。

2 月 13 日，蒋介石终于下定决心，召开军事会议，决定调中央军和第九军增援上海。他在会上说：“日军妄图占领上海，动摇全国民心，我们必须出兵牵制，避免上海沦陷。同时，也要让全国知道，中央是抗战的核心，提升中央的权威。”

2 月 14 日，国民政府正式发布命令：任命张治中为第五军军长，率中央军精锐第 87 师、第 88 师及独立第 1 旅开赴上海，归第十九路军总指挥蒋光鼐统一指挥。第五军约 1.2 万人，装备在中央军中算是较好的，是蒋介石的嫡系部队。