8 月初，唐生智的部队和第九军在宁乡沩水会师。唐生智得知第九军占领了湘中大片地区，心中十分忌惮，但之前第九军占领东安他的老家，并赶走他弟弟，他内心是很介意的。

他想试探一下第九军的实力，同时也想看看有没有机会将湘西纳入自己的管辖范围。他派第八军教导队军官周斓来到辰溪，见到周承业后，开门见山地说道：“周军长，如今北伐军已光复湖南，为了统一军政，方便指挥，我希望湘西能归长沙省政府管辖。你看如何？”

周承业心中早已料到唐生智会有此想法，他不动声色地说道：“唐军长的想法虽好，但湘西情况特殊，自武昌起义以来，一直由我们周家管辖，百姓也早已习惯。而且，我们第九军是国民革命军的一部分，归广州国民政府指挥，并非地方武装。若要统一军政，还需听从广州国民政府的安排。”

周斓见周承业态度坚决，不肯让步，便有些不悦地说道：“周军长，如今湖南已归北伐军管辖，湘西作为湖南的一部分，理应听从省政府的指挥。难道你们想搞分裂不成？”

周承业微微一笑：“言重了。我们周家一向拥护国家统一，绝无分裂之心。只是湘西的情况确实复杂，若强行将其纳入长沙省政府管辖，恐会引起百姓不满，不利于地方稳定。不如这样，我邀请北伐军各路代表和两党代表去常德，让大家见识一下我们第九军的实力，也好打消大家的顾虑。”

周斓见周青云如此有恃无恐，心中不禁有些好奇，便答应了他的邀请。一段时间后，周斓和北伐军各路代表、两党代表一同来到常德。周承业早已在此做好了准备，他带着众人来到一处开阔的场地，只见场地内整齐排列着几百门 150 毫米、105 毫米的火炮，还有数十艘湘西舰队的军舰在不远处的江面上游弋，气势磅礴。

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周承业指着这些武器装备，对众人说道：“诸位，这些都是我们的家底。我们从欧洲战场带回了大量先进的武器装备，组建了强大的陆军和海军。我们有信心守护好四省边地，也有能力为北伐事业贡献力量。但我们也希望能保持相对的独立，不被过多干涉内部事务。”

众人看着眼前的武器装备，都露出了震惊的神色。周斓也意识到，第九军的实力远超自己的想象，唐省长想要将湘西纳入自己的管辖范围几乎是不可能的事情。他心中暗自庆幸，幸好没有与第九军发生冲突，否则后果不堪设想。

为了不白忙一场，周斓主动提出，希望辰溪方面能将益阳让给长沙省政府。在周青云的建议下，考虑到益阳位于湘中腹地，与长沙距离较近，若长期占据，难免会与唐生智产生摩擦，此时不宜过多卷入湖南的内部纷争，只能同意了唐生智的请求，将兵力撤到益阳县城西边的桃江镇，双方以志溪河为界。

随后，四省边地政务委员会决定，在原来益阳县志溪河西部和安化县东部、加上宁乡县在志溪河西部的地区合并，建立新的桃江县，县城驻地为桃江镇。