为确保舆论导向的统一，湘西镇守府颁布《湘西报刊管理条例》，明确规定除《湘西公报》外，禁止任何个人或组织在湘西境内创办、发行、销售其他报刊，禁止外来报刊在湘西境内传播。

同时，设立 “舆论监督小组”，由政府官员、军队代表、文化人士组成，负责监督《湘西公报》的内容，确保其符合湘西镇守府的政策导向，同时打击非法报刊的传播 —— 一旦发现有人私自传播外来报刊或创办非法报刊，将予以没收报刊、罚款、拘留等处罚。

这种舆论控制措施，在当时的情况下尽管反对很大，但是在后期抗战时，起到很大作用，对消极思想的传播和文化汉奸行为的遏制起到重要作用。

在周青云的建议下，打出践行孙中山 “三民主义” 的旗号，开启了湘西从传统封建治理模式向近代公民社会转型的大刀阔斧改革，这场改革覆盖社会礼仪、生活习惯、性别平等、思想观念、制度建设等多个维度，深刻重塑了湘西的社会风貌。

在清末民初的社会转型期，封建旧俗既是传统等级制度的外在体现，也是阻碍现代公民意识觉醒的重要障碍。周承佑深知 “破旧” 是 “立新” 的前提，因此将破除封建礼仪与生活陋习作为内政改革的首要突破口，推出了一系列极具针对性的措施，且每项措施都配套了明确的执行标准与监督机制，确保改革落到实处。

封建时代的礼仪体系以跪拜礼和等级称谓为核心，深刻反映了 “君君臣臣、父父子子” 的宗法等级秩序。为扭转这一局面，湘西镇守府首先颁布《湘西礼仪革新章程》，明确废除跪拜礼，在不同场合推行规范化的近代文明礼仪。

在官方正式场合，如政府会议、官员接见民众、军队阅兵等场景，规定行鞠躬礼即可礼；在民间社交场合，则倡导握手礼，尤其鼓励青年男女、不同阶层人士之间通过握手表达友好，打破传统社交中的身份隔阂。

与礼仪革新同步推进的是“称谓革命”。湘西镇守府发布《湘西社会称谓规范令》，彻底废除封建时代 “大人”“老爷”“奴才”“小的” 等带有明显等级差别的称谓，对不同性别、身份的群体设定了统一且平等的称谓标准。在官方场合，对男性统一使用 “先生” 或 “君”，如称呼政府官员为 “某先生”，称呼知识分子为 “某君”；对女性则根据婚姻状况分别使用“夫人（已婚）” “女士”（通用）或“小姐”（未婚），且无论女性是否有社会职务，均平等享有这些称谓，打破了传统社会对女性的歧视性称呼。

在民间社交中，除沿用 “先生” 称谓外，还引入 “同志” 这一具有革命语境的称呼，尤其在军队、学校、政府机关等场所，“同志” 成为体现平等协作精神的主要称谓。

为确保称谓改革落地，镇守府要求各级官员率先垂范，在公文往来、公开讲话中严格使用新称谓，同时多次宣传，对仍使用旧称谓的官员或民众，初次予以警告，多次违规者将在《湘西公报》上通报批评，从语言层面彻底打破身份壁垒。