朱由榔心领神会，微微颔首：“首辅老成谋国，但说无妨。”

“谢陛下。”邓凯声音朗朗，“臣反复思量，陛下以内帑开辟财源，编练新军，强固国防，此乃应对当前危局之必需！……然，新政推行，或可更讲究策略与步骤。……而诸位大人，恪守法度，维护纲纪，初心可嘉。然，需知我朝如今乃非常之时！……”

裴廷谟冷眼旁观，心中明镜似的：来了，先扬后抑，再各打五十大板，最后抛出他那看似公允，实则偏袒至极的方案。首辅啊首辅，你身为文官之首，怎能如此……他心中愤懑，却又无力。邓凯站出来了，代表了文官最高层的态度，他们这些尚书，若再坚持，便是与整个文官领袖对抗，形同叛逆。

邓凯回过头望了望一众尚书，又转过头面向朱由榔：

“陛下，新政必须继续推行，不容置疑！然，具体步骤可分缓急……威明营军饷、甲仗，仍由陛下内库专营专管……然，内库可每季将主要开支项目，咨文报备户部存档……新辟田亩之租率、新建房产之售价……由陛下内库主理，但须会同户部、工部，共同议定章程……”

万年策几乎要气笑了！报备？共同议定？说的好听！内库报备过来的东西，户部工部还能驳回不成？所谓共同议定，最后还不是陛下和内库说了算？这邓凯，简直是给陛下披上了一层“遵从朝廷法度”的华丽外衣，内里却将实权拱手送上！我等拼死力争，到头来只换来这点虚名！

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殿内陷入短暂的沉寂。邓凯不给众人细细品味的机会，立刻祭出了 “大局危亡”的道德利器和现实警告。

他声音陡然拔高：“诸公！请尔等抬眼看看！多尼陈兵于北，胡国柱（吴三桂女婿）之流窥伺于侧……陛下与吾等，在此商议的是新政，是法度，但更是生死！……若因今日之内讧，导致政令不行，军心涣散，这忠明府还能守几日？……这亡国灭种之罪责，谁人能担？！”

王祖望趴在地上，听着这诛心之言，浑身冰凉。邓凯这是用亡国之祸来压我们啊！他身为首辅，将此大义名分抬出，谁还敢再坚持？再坚持，就是不顾江山社稷，就是千古罪人！他心中充满了无力感，知道大势已去。首辅都“叛变”了，他们这些清流，再挣扎也是徒劳。

他最后指向殿外，语气无比沉重：“威明营这三千将士，乃是陛下于困厄中亲手打造，是护卫我等身家性命之最后屏障！若因朝堂内斗，致使此屏障自毁，试问，下次危机来临，谁可倚仗？！”

邬昌琦闭上了眼睛，心中一片灰暗。完了。邓凯这番话，彻底封死了他们所有退路。他不仅是在劝架，更是在为皇帝的“私兵”正名，将其拔高到“朝廷屏障”的高度。从此以后，谁再质疑威明营，谁就是在自毁长城。好……好一个首辅！这偏架拉得，真是滴水不漏！

邓凯这赤裸裸的生存威胁，结合他文官之首的腔调，彻底压垮了尚书及一众文官们继续抗争的意志。 他们了然，邓凯的方案看似折中，实则是皇帝的全面胜利。但他们更清楚，邓凯站出来了，他们就不能、也不敢再闹下去了。

见朝堂上已然静默，显然收官之时已到。朱由榔脸上露出疲惫而决断的神情，缓缓起身。

“首辅……苦口婆心，老成谋国之言，朕……听进去了。”他声音带着一丝沙哑，“或许，朕是心切了些。……此确为朕虑事不周。”

裴廷谟低着头，嘴角泛起一丝苦涩。陛下这话，说得真是漂亮。看似认错，实则将一场激烈的政争，轻飘飘地归结为“心切”和“虑事不周”。有邓凯这番铺垫，陛下连台阶都下得如此从容。他们输了，输得彻彻底底。

“邓首辅所陈方略，思虑周全，于国于民，皆为有利！便依此议。新政继续，然具体施行，当与各部商议，稳妥为先。”