“诸位请看。”霍煦庭执起一根竹鞭，点在图上，“这七大垦区，各有特点。一区、三区地势高燥，适宜火垦；二区、四区临近水源，适合开挖井沟；五区、六区土质特殊，需要先改良；七区最为偏远，可作后备。”

赵涵上前补充道：“根据初步统计，七大垦区共计可垦荒地约二十万亩。若全部开垦，可安置军户三千，流民两千。”

霍煦庭点头：“今日起，颁布《星井均田条》。赵判官，你来宣读。”

赵涵展开一卷文书，朗声读起来。条文详细规定了“火垦速种、井沟养地”的具体技术规范，以及“军屯为脊、民屯为井”的管理制度。每一条都写得明白易懂，连该用何种农具、何时施肥都一一注明。

读至“新垦田地五年不征赋税”时，在场的文书们都忍不住低声交谈起来。

“五年不征税，军饷从哪里来？”一个年轻的文书忍不住问。

霍煦庭平静地回答：“将军已经下令，从今日起，边军粮饷由朝廷直接拨付。我们营田使司的任务，是让这片土地重新活起来，不是急着从百姓口中夺食。”

他走到案前，铺开一张空白文书：“现在，我们要做的第一件事，是清查现有田亩。凡有隐匿田产、强占民田者，限期一月内自首，可从轻发落。逾期不报者——”

他提起笔，在文书上写下四个字：“严惩不贷。”

文书们开始忙碌起来，抄写文书、整理档案。霍煦庭独自走到院中，望着刚刚挂起的匾额出神。

厉晚不知何时来到他身后：“怎么，压力太大？”

霍煦庭转身，微微躬身：“只是觉得责任重大。将军今日当众立威，是把所有的赌注都压在了营田使司身上。”

“我相信你。”厉晚走到他身侧，“也相信这片土地该有更好的命运。”

她指着远处的荒原：“去罗城的成功，证明你的方法可行。现在我们要做的，是把这方法推广到整个西北。”

“七大垦区，二十万亩荒地。”霍煦庭轻声道，“这是个大工程。”

“所以才需要营田使司。”厉晚转头看他，“需要你。”

正说着，赵涵匆匆走来，面色凝重：“大人，刚收到消息，青燧城的王参军病了，说是突发急症，不能参与接下来的垦荒事宜。”

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霍煦庭与厉晚对视一眼。

“病得真是时候。”厉晚冷笑，“看来我们这位王参军，是不想配合营田使司的工作了。”